【政策】银行卡清算机构管理办法落地;个人征信业务标准将出台

除了对部分细节进行了细化和明确外,正式的《办法》改动并不大。此外,虽然个人征信牌照迟迟未下发,但征信行业一大重磅管理办法已经进入征求意见阶段,预计不久后将面世。

6月7日消息,中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会日前发布《银行卡清算机构管理办法》(以下简称《办法》),并于发布之日起实施。在去年4月的开放决定和7月征求意见稿的基础上,进一步确定了银行卡清算机构的准入门槛与业务开展具体条件等监管指标。2015年4月,国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(以下简称《决定》),允许符合条件的金融机构、第三方支付机构、外资银行卡组织等申请成为人民币清算机构。在此之前,中国的银行卡清算市场一直由银联垄断。

除了对部分细节进行了细化和明确外,正式的《办法》改动并不大。比如资本金门槛,延续了此前国务院《决定》的要求:注册资本不低于10亿元人民币,出资人应当以自有资金出资,不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。

《办法》的发布,让机构进入银行卡清算市场放有了明确的参考办法,也意味着此前一家独大的中国银联将迎来竞争对手。实际上,在过去的很长一段时间内,国内银行卡刷卡收单的费用标准一直是按照发卡行、收单机构、清算机构7:2:1的方式收取。也就是说,在刷卡机构的手续费中,发卡行收取其中的70%,收单机构收取20%,而剩下的10%则属于清算机构,也就是中国银联。

虽然个人征信牌照迟迟未下发,但征信行业一大重磅管理办法已经进入征求意见阶段,预计不久后将面世。北京商报记者从相关知情人士处独家获悉,央行征信管理局日前向各大征信机构下发了《征信业务管理办法(草稿)》(以下简称《草稿》),其中对信息采集、信用使用以及征信产品进行了规范。

信息采集作为征信业务的重头戏,《草案》在个人信息的采集方面更加注重个人隐私权的保护。《草案》提到,征信机构采集个人信息应当经信息主体本人同意,并明确告知信息主体采集信息的目的、信息来源和信息范围,以及不同意采集信息可能产生的影响等事项。

另外,对于财产性个人信息的采集进行了限制, 《草案》提出,征信机构采集《征信业管理条例》第十四条第二款规定的个人财产性信息,应当在个人征信系统中做出标识,与其他个人信息相区分。

此前不少市场人士表示,在互联网时代,个人信息很容易暴露,但个人征信机构究竟可以收集哪些信息、不可以收集哪些信息,在我国尚缺乏明确的法律依据。《草案》提到,对于网络公开信息采集的要求,征信机构采集个人在网络上公开的信息,除依照法律、行政法规规定公开的信息外,应当取得信息主体本人同意。一位征信机构内部人士向北京商报记者表示,采集、交易、隐私保护问题最迫切,否则即使产品出来,也不牢靠。